张国华在年工作会议
暨四届二次职工代表大会上的报告
（摘要）
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回眸
取得的成绩
生产电镍同比持平；电铜同比增长9.37%；黄金同比增加20%;铍铜合金同比增长7.82%；实现工业总产值亿元，盈利2.3亿元，劳动生产率同比提高15%。全面完成自治区国资委下达的年度考核任务。
工
作
回
顾
一贯彻新时代党的建设总要求
推动全面从严治党向纵深发展
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。集团公司领导班子以上率下，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上走在前、作表率，每季度下发中心组学习计划，全年开展中心组学习19次，班子成员讲党课22场次。
坚定政治站位，聚焦总目标，打好组合拳。强化各级党组织落实总目标的主体责任，进一步挤压了企业中“两面人”的生存空间。“民族团结一家亲”实现了全覆盖。深入推进“访惠聚”驻村工作。积极落实自治区国资委南疆产业扶贫的工作部署。
以“五大工程”为抓手，着力推进党的建设。把强心筑魂、强基筑垒、党员先锋、干部培优和清风护航“五大工程”作为党建工作的具体抓手，使党建工作干有实招、落有实处。坚持把政治建设摆在首位，加强党员干部理想信念教育，学习党的十九大精神实现了全覆盖。严把党员发展“入口关”。大力开展党员创新活动，以容雪岭、热西拉·热哈提等优秀共产党员命名的“党员创新工作室”，在科技创新、项目攻关方面发挥出明显作用。不断加大干部交流力度。
发挥巡视利剑作用，做到真整改、真落实、真提高。年，对自治区党委巡视组下达的整改任务单，挂牌督办、逐一销号，实现了问题全部按期整改。率先开展企业内部巡察工作，出台了《内部巡察管理办法》。
二深化内部改革持续激发企业活力
大力推进企业改革，各项改革全面发力、多点突破、纵深推进，企业活力不断增强。推进薪酬制度改革，合理拉开收入分配差距。“三供一业”分离移交迈出坚实步伐，完成分离移交任务的94.5%。加大对11家低效无效企业处置力度，分别按照注销、破产、清算、重组、盘活等方式有序开展工作。探索开展内部企业的债转股，规避税务风险，优化资产结构，增强了融资能力。
三坚持新发展理念
安全环保工作再上新台阶
大力开展风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，严查违规违章，强化隐患排查治理。开展了反“三违”专项治理和冒顶片帮、高处坠落演练，查出隐患条，整改率为98%。推广安全生产班前会“七步法”，引进金川公司安全生产“五阶段”工作法。不断提高了矿山装备水平。哈图金矿采矿工艺、亚克斯公司采空区综合治理、和鑫矿业手机APP安全学习等展现了安全生产特色。扎实推进绿色矿山建设。集团公司投入1亿元对水、气、渣、尘等进行重点治理，喀拉通克公司、五鑫铜业、众鑫矿业均实现了烟气超净排放。哈图金矿、和鑫矿业通过了绿色矿山试点单位验收，目前集团公司绿色矿山已达到6家。
四坚持创新驱动发展
科技创新能力不断增强
全年启动35个科技创新项目，申请专利13项，5个课题成果获得自治区QC成果三等奖，有色研究所制订行业标准2项，为降低能耗、提高回收率奠定了技术基础。铍铜合金网络协同制造已成功申报国家年智能制造项目；国家地方联合工程实验室（新疆）创新能力建设项目已被列入国家高技术产业发展项目计划；共获批资金万元。“三中心一平台”建设完成前期项目调研，财务资金、供应链、人力资源、项目管理部分已经完成前期系统配置工作，正在陆续上线。
五积极推进资源收购增储
保障水平明显增强
在巩固发展北疆、东疆的基础上，重点突破南疆，通过风险勘探、投资控股、参股合作或战略重组实现矿权整合。对成矿条件好、品位高的矿山加快了收购合作力度。推进和田地区稀有金属矿的勘查开发和收购整合及已有矿山的外围矿权整合，就矿找矿取得成效，新增铜镍矿石量多万吨，金金属量多千克，有望形成重要的接替资源。地勘局在南疆开展了矿产资源勘查开发战略合作模式。个别项目已达到探转采阶段，两个项目分获全国有色金属地质找矿成果一、二等奖。积极寻求向外突破。先后对国外的非洲刚果（布）金矿等矿区和国内山东、陕西、甘肃多个省区的矿山进行实地调研分析，为进一步合作做好准备。
六规范投融资运作
资本运营能力显著提高
推进百源丰和科邦锰业整合收购工作，派出管理团队参与企业经营。与自治区科技厅、国家项目办在和田县联合成立昆仑蓝钻公司，出资1.3亿元参股新疆国有资本产业投资基金。完成对五鑫铜业的10亿元债转股，提高五鑫铜业的融资能力和盈利水平。与新疆汇友集团合作，积极整合甘肃敦煌平台山磷钒矿，为扩大硫酸销路创造条件。积极推动恒盛铍业股权收购重组。通过减持西部黄金股票，增加了现金流和盈利水平。推动亚欧稀有产权明晰，筹划上市。开展稳定性理财业务，实现收益万元。
七持续提升内控管理水平
提质增效取得实效
项目建设稳步推进。全年完成投资4.2亿元，其中五鑫铜业6万吨电解铜扩建项目已完成厂房主体钢结构安装；哈图金矿千米井掘进、阜康冶炼厂锅炉改造初见成效；哈密有色家园、明园科技苑房地产项目均已达到预售。对标管理有序推进。全集团万元产值能耗降低21%。五鑫铜业电解电流效率由91.11%提高至96.28%，阳极板合格率稳定在99%以上，达到国内领先水平。亚欧稀有金属锂电解能耗由每吨4.69万度下降至3.73万度，节能效果显著。哈图金矿综合成本由.99元/克下降至.15元/克，下降11.14%。积极对接政府各项政策，直供电共交易电量5.7亿度，节约电费余万元。启动“保安全促发展冲刺一百天”劳动竞赛，有力地促进了全年任务的完成。可可托海红色旅游、工业旅游展现新气象，可可托海国家矿山公园评定为国家4A级景区，累计接待游客30万人次，三号矿脉等8个工业项目被认定为国家第二批工业遗产。
展望
力争全年实现工业产值亿元，利润2.6亿元，生产电铜11.9万吨、电镍1.05万吨、黄金5吨、金属锂吨、铍铜合金吨。
目标任务
一
坚持党对国有企业的领导不动摇，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，新疆有色的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。年集团公司在认真落实新时代党的建设总要求上狠下功夫，认真组织学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻学习领会习近平总书记“国有企业党组织发挥领导核心作用，要把“把方向、管大局、保落实”的重要论述，严格落实管党治党责任，确保党组织在改革发展稳定中发挥引领保障作用。
二
贯彻党中央治疆方略，在社会稳定和长治久安实践中展现新作为
坚定坚决贯彻自治区党委“4+2”“1+3+3+改革开放”的工作部署，把新疆社会稳定和长治久安总目标作为一切工作的着眼点和着力点，始终坚持稳定压倒一切，不折不扣落实自治区党委各项决策部署，打好反恐维稳“组合拳”，持续深入开展发声亮剑活动，引导干部职工正确认识新疆“四史”，增强“五个认同”，加强意识形态领域阵地建设。扎实做好“访惠聚”驻村工作，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，以增加贫困群众收入为核心，以人力、物力、财力投入为保障，推进南疆对口深度贫困村如期脱贫。持续做好民族团结工作，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动要做到“两个全覆盖”；深入开展民族团结宣传教育，贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，落实意识形态工作责任制，重点人员管控做到减存量、控增量，扎实做好宣传教育、人员摸排、疏导安抚等工作，确保意识形态领域绝对安全。
三
全力推进“五大工程”，全面提升党建工作质量和水平
推进“强心铸魂”工程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，拧紧国有企业党员、干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推动国有企业高质量发展提供坚强政治保障。
推进“强基筑垒”工程。认真落实《中国共产党支部工作条例》，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，汇聚形成干事创业、推动国有企业改革发展的强大合力。要全面健全基本制度，不断提升基层党建标准化、规范化水平，打造品牌党支部。
推进“党员先锋”工程。要全面建强党员队伍，使党建工作和生产经营深度融合，实现抓好党建保生产、抓好生产促党建。发挥书记的头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，生产经营延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里。广泛开展“主题党日”“党员奉献日”“党员先锋岗”“党员责任区”“党员先锋队”等各类活动，引导党员在各个领域发挥模范带头作用。
推进“干部培优”工程。全面贯彻新时代党的组织路线，选好人、用对人，树立干事创业的鲜明导向。大胆地用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖；坚决地调，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒；该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。健全管理、技术人才库体系建设，通过挂职、交流、学习、招聘等多种方式引进高素质人才，让“上挂下派”成为常态。营造“鼓励大胆探索者、宽容改革失误者、鞭策改革滞后者”的良好干事氛围。实施人才强企工程，开展全方位、系统性培训工作，吸引各类人才，让新疆有色成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。
推进“清风护航”工程。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》《关于公务活动禁止饮酒的规定》《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，坚定不移整治“四风”、深化作风建设，做到“十要十严禁”。加快构建“大监督”格局，制定“保落实行动”“抓勤绩行动”方案，继续开展“家庭助廉”活动。加大对项目建设、物资采购和股权转让等方面的监察力度，坚决打击围标、控标、串标、陪标等违法行为，维护企业利益；持续推进巡察工作，加强审计监督，促进政治生态根本好转。
四
坚持以人民为中心的发展思想，打造安全、绿色发展新格局
要严格落实自治区“十项措施”，严抓、严管、严问责，坚守所有事故都可预防的理念，坚决做到“零死亡”。坚持关口前移，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。持续加大安全生产资金投入，淘汰落后产能、优化工艺指标，努力实现矿山采矿机械化、选冶工艺自动化、关键生产工艺数控化，提升本质安全水平。加强尾矿库、采空区专项治理工作，对能保证安全生产的，要坚决停产、停工、停用，严防各类生产安全事故发生。
要把“环境安全”作为企业的核心竞争力。把生态文明建设摆在突出位置，制定环境治理解决方案，让环保优势转化为企业发展优势。亚克斯公司、哈图金矿要打造绿色矿山样板，推动绿色矿山、绿色工厂全覆盖。抓好节能减排、资源综合利用，全流程提高资源回收率和伴生资源综合利用率，实现资源利用高效化、生产洁净化、固废资源化、能源低碳化。
五
深入推进企业内部改革，进入高质量发展新阶段
进一步优化企业法人治理结构。坚持党的领导和完善公司治理相统一，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位。按照以管资本为主推动集团管控模式变革，不断优化总部机构职能。按照上市公司规则规范运营管控行为，推动责权对等。进一步推进低效无效资产处置和脱困减亏。抓好11家低效无效企业的处置工作，相关单位要发挥主体责任，列出时间表、任务书，尤其是稀有金属公司、阜康发展公司、物资公司、有色科研所、金辉公司等单位要把此项工作作为重点工作来抓，尽快拿出处置方案。加快剥离社会职能，推进“三供一业”分离移交，力争项目完工率达到95%以上。盘活闲置和积压的资源，重点开展房产、土地、闲置设备大排查，整合内部资源，提高资本效率。
进一步深化三项制度改革。推行经理层成员契约化管理和职业经理人制度，建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与企业经营效益相挂钩的差异化薪酬分配制度。推进市场化选聘经营管理者，试点实施职业经理人制度，推进末位淘汰、任期解聘等制度。加大管理创新投入，引进管理咨询公司进行指导，鼓励在管理的体制机制方面大胆创新，激发活力。
进一步推进经营方式变革。根据产业政策导向，加快设立“售电公司”“环保公司”。鼓励亚欧稀有、有色研究所及恒盛铍业开展职工持股试点，释放改革红利，形成集团深化改革样板。地勘局要做好迎接事业单位改革的准备工作，拓展地质环境治理、土壤污染详查等民生地质大市场，提高市场竞争力。西部黄金作为国务院国资委“双百行动”企业，要积极探索综合性改革，力争在重点领域和关键环节取得突破、积累经验。
六
坚持地质找矿和资源整合并重，资源增储实现新突破
推进南疆资源战略。要以矿业权并购、资源增储为重点，全力做好南疆矿区的前期工作，围绕两个重点成矿带，集中力量开展地质大会战，力争尽快取得成果。做好就矿找矿工作。各单位要加强与勘查单位、科研院所合作，在重点成矿区带、矿山深边部开展就矿找矿，把就矿找矿作为新鑫矿业和西部黄金年终考核的重要指标。加强对我区周边国家矿产信息的研究与考察。
七
规范资本运营和投融资管理，财务管控取得新成绩
发挥上市公司融资平台作用。明确主业发展目标和重点，推动技术、人才、资金等各类资源要素向主业集中，争取尽快完成阿克陶百源丰和科邦锰业的股权交割，推动铜镍、黄金等资源整合，积极推进稀有板块的规范运营。
加强资金管控。坚持“看好负债率、紧盯现金流、控制风险度”的原则，加大“两金”清理力度，规范资金运作，统筹采购、生产、项目建设和销售等经营环节之间的资金需求平衡，杜绝无限责任，预防乱铺摊子，确保资金链安全。要注重提升财务人员综合素质，实现从核算会计向管理会计转型。
用活用好金融工具。根据企业发展的实际需求，提前谋划好集团公司整体的资金规划，做好上市公司股票市值管理、公司债的兑付和发行工作。上市公司、五鑫铜业要做好产品销售的套期保值，减小风险、锁定利润。
八
全面推进创新体系建设，创新驱动引领发展新格局
各单位要从管理创新和技术创新入手，在优化采矿方法、提升工艺指标等方面大胆尝试，积极开展群众性技术创新活动。要聚焦产业链的关键环节和技术短板，加强与国内一流科研院所的技术合作，开展核心技术的研发攻关，争取围绕铜、镍、钴、锂、铍、锰、钒开展基础性研究，重点做好有色金属合金材料、锂盐、锂离子电池石墨负极材料、铜箔铜粉及锰产业项目的技术储备。要持续分阶段、分步骤地推进“三中心一平台”建设，年底组建完成并全面运行，为集团做强做优做大提供技术支撑。
九
推进内控管理提升，迈出提质增效新步伐
加强企业风险内控管理，增强风险预判、应对和管控能力，加快建立一整套严密的制度体系、业务流程、工作标准、责任清单，为依法依规治企奠定基础。全速加快项目建设。年计划完成固定资产投资8亿元，相关单位要高起点谋划、高标准建设，认真履行项目建设主体责任。要稳步推进科邦锰业、甘肃平台山磷钒矿建设，培育新的经济增长点。加快五鑫铜业6万吨电解铜扩建项目，力争早日建成达产。金辉公司要全面加快哈密有色苑建设速度，制定营销策略，确保资金尽快回笼。做好对标管理，抓好成本管控。要依托北矿院等科研院所的技术优势，从技术装备、节能减排、创新基础、科技投入、成果转化等方面找差距，系统地谋划生产经营、工艺改进等。推进精细化管理，提高回收率等工艺指标，降本增效。各单位要在项目建设、大宗物资采购、设备管理等流程中加强监管，杜绝跑冒滴漏；不断地优化生产工艺，提升设备运转率，加强检斤、化验分析的管控力度，降低全流程生产成本。
十
加强企业文化建设，赋予可可托海精神新内涵
要深入挖掘和提炼可可托海精神，赋予“吃苦耐劳、艰苦奋斗、无私奉献、为国争光”新的时代内涵，使之成为新疆有色人的精神向往、价值追求。
要进一步强化文化认同，扎实推进精神文明建设，大力践行社会主义核心价值观，制定企业文化建设规划，修订和制作企业文化手册，形成新疆有色统一标识、统一形象、统一色彩的CI系统，归纳和提炼有色精神。引导广大职工踊跃参加劳动竞赛和技术创新活动，营造全体职工比作贡献、争当模范的良好氛围。抓好“传承红色基因、牢记初心使命”陈列馆建设，力争年10月前开馆，为新中国成立70周年献礼。
来源：新疆有色
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